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今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%以?xún)?，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?；居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；進(jìn)出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀(guān)杠桿率保持基本穩定，各類(lèi)風(fēng)險有序有效防控。

今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組。堅持用市場(chǎng)化法治化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規標準。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置工作。在減少無(wú)效供給方面要抓出新成效。

今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元左右，水利在建投資規模達到1萬(wàn)億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。今年再進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人，加快農業(yè)人口市民化；優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全便民服務(wù)設施；有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的小區加裝電梯；加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設。

啟動(dòng)新的三年棚改攻堅計劃，今年開(kāi)工580萬(wàn)套。堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權住房；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現安居宜居。

鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降；推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實(shí)行限期達標；深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%；實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，加大污水處理設施建設力度；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能減排，清潔能源消費比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；推進(jìn)重大生態(tài)保護和修復工程，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

堅持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動(dòng)國際大通道建設，深化沿線(xiàn)大通關(guān)合作。擴大國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開(kāi)放力度，拓展經(jīng)濟合作新空間。

推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機發(fā)動(dòng)機、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專(zhuān)項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng )建“中國制造2025”示范區。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強化產(chǎn)品質(zhì)量監管。全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標達標，弘揚工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命。

深化國有資本投資、運營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權。繼續推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，持續瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大。穩妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略，逐步縮小城鄉區域發(fā)展差距。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發(fā)展的支持；以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區；以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展；制定西部大開(kāi)發(fā)新的指導意見(jiàn)，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續推動(dòng)中部地區崛起，支持東部地區率先發(fā)展；促進(jìn)資源型地區經(jīng)濟轉型。

改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，提高小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能減排，71%的煤電機組實(shí)現超低排放。優(yōu)化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)重大生態(tài)保護和修復工程，擴大退耕還林還草還濕，加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開(kāi)展中央環(huán)保督察，嚴肅查處違法案件。

嚴禁各類(lèi)違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務(wù)負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務(wù)。健全規范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專(zhuān)項債券1.35萬(wàn)億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項目平穩建設，合理擴大專(zhuān)項債券使用范圍。