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【統一規范特色小鎮】國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人在長(cháng)沙舉辦的首屆中國特色小鎮論壇上表示，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地特色小鎮建設過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行統一規范，嚴格控制建設數量，取消一次性命名，統一實(shí)行寬進(jìn)嚴定動(dòng)態(tài)淘汰的達標制度。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，特色小鎮是加快建設新型城鎮化的重要突破口，是基于當地資源優(yōu)勢形成特色產(chǎn)業(yè)，從而吸引人口、企業(yè)、資本聚集。要以人為中心，要有好的公共服務(wù)、基礎設施、公共醫療等，是人居住和就業(yè)的地方，建設要遵循規律。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮中心主任 徐林：特色小鎮一個(gè)應該符合規律發(fā)展的過(guò)程，成了部分地方政府的一個(gè)任務(wù)工程、政績(jì)工程，很多地方以特色小鎮的數量、投資規模等這樣一些硬性指標來(lái)進(jìn)行要求和考核。

徐林表示，一些地方政府大包大攬，把特色小鎮作為融資平臺來(lái)打造，希望利用特色小鎮擴大當地的固定資產(chǎn)規模推動(dòng)當地GDP 的增長(cháng)，甚至還出臺了特別的考核要求，形成了一哄而上的局面，一些產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、甚至房地產(chǎn)等項目戴上了特色小鎮的帽子。

徐林：引來(lái)一個(gè)房地產(chǎn)商在那里規劃、蓋樓，投資上去了，也可以滿(mǎn)足地方政府的政績(jì)考核要求，但這樣的小鎮，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)、沒(méi)有內容、最后有可能會(huì )演變成空心鎮。

據了解，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同國土資源部、環(huán)保部、住建部等有關(guān)部門(mén)加強監督檢查評估，不符合規范的要淘汰，特別是縣級政府綜合債務(wù)風(fēng)險預警地區，不得通過(guò)融資公司變相舉債建設。

發(fā)改委：特色小鎮建設 走向規范道路

【摘要】特色小鎮是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。

央廣網(wǎng)北京1月14日消息(記者劉飛)據中國之聲《新聞晚高峰》報道，特色小鎮是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。特色小城鎮是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟規模、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的行政建制鎮。

近年來(lái)，涌現出了一批特色小鎮和特色小城鎮，比如發(fā)展云計算、大數據產(chǎn)業(yè)的云棲小鎮，還有以影視文化產(chǎn)業(yè)著(zhù)名的浙江橫店鎮等。但是，在推進(jìn)過(guò)程中也出現了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場(chǎng)化不足等問(wèn)題。

昨天(13日)，在首屆中國特色小鎮論壇上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地特色小鎮建設過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行統一規范，嚴格控制建設數量，取消一次性命名，統一實(shí)行寬進(jìn)嚴定、動(dòng)態(tài)淘汰的創(chuàng )建達標制度。

上個(gè)月，國家發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》。當中明確，要從各地區實(shí)際出發(fā)，量力而行、控制數量、提高質(zhì)量，體現區域差異性，提倡形態(tài)多樣性，不搞區域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數量要求和政績(jì)考核，防止盲目發(fā)展、一哄而上。

例如，《意見(jiàn)》中指出，浙江的特色小鎮是其經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具備相應的要素和產(chǎn)業(yè)基礎。各地要科學(xué)把握浙江經(jīng)驗的可復制和不可復制內容，合理借鑒其理念方法、精神實(shí)質(zhì)和創(chuàng )新精神。

國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(cháng)馮奎近日也指出，不能照搬照抄，“學(xué)習的應該是精神理念、創(chuàng )新精神，而不是學(xué)習外形。例如別人有一個(gè)影視小鎮，我們也搞一個(gè)影視小鎮，別人做基金小鎮我也做基金小鎮。實(shí)際上有些中西部的地區，恰恰是由于這樣一些簡(jiǎn)單的模仿，導致沒(méi)有條件也要去做一些做不到的事情。有些地方在很短的時(shí)間之內規劃了一批小鎮，有的地方要在三五年之內，規劃建設100個(gè)、200個(gè)小鎮。”

昨天，國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任徐林在于長(cháng)沙舉辦的首屆中國特色小鎮論壇上表示，特色小鎮是加快建設新型城鎮化的重要突破口，基于當地資源優(yōu)勢形成特色產(chǎn)業(yè)，從而吸引人口、企業(yè)、資本聚集。要以人為中心，要有好的公共服務(wù)、基礎設施、公共醫療等，是人居住和就業(yè)的地方，建設要遵循規律，“特色小鎮這樣一個(gè)應該符合規律的發(fā)展過(guò)程，成了部分地方政府的任務(wù)工程、政績(jì)工程，很多地方以特色小鎮的數量、投資規模等硬性指標來(lái)進(jìn)行要求和考核。”

徐林還指出，一些地方政府大包大攬，把特色小鎮作為融資平臺來(lái)打造，希望利用特色小鎮擴大當地的固定資產(chǎn)規模，推動(dòng)當地GDP的增長(cháng)，甚至還出臺了特別的考核要求，形成了一哄而上的局面。一些產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、甚至房地產(chǎn)等項目戴上了特色小鎮的帽子，“引來(lái)房地產(chǎn)商規劃、蓋樓，投資上去了，也可以滿(mǎn)足地方政府的政績(jì)考核要求，但這樣的小鎮，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)、沒(méi)有內容，最后有可能會(huì )演變成空心鎮。”

為此，《意見(jiàn)》中提出，要厘清政府與市場(chǎng)邊界。各地區要以企業(yè)為特色小鎮和小城鎮建設主力軍，不要過(guò)度干預。嚴防政府債務(wù)風(fēng)險，盡可能避免政府舉債建設進(jìn)而加重債務(wù)包袱?？h級政府綜合債務(wù)率超過(guò)100%的風(fēng)險預警地區，不得通過(guò)融資平臺公司變相舉債立項建設。同時(shí)，還要嚴控房地產(chǎn)化傾向，綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業(yè)和常住人口規模，從嚴控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，防范“假小鎮真地產(chǎn)”項目。

不過(guò)，馮奎也指出，“嚴防”、“嚴控”等表述提出了規范的方向和內容，但不是說(shuō)不要發(fā)展，“我們也還要看到規范的目的是為了以后能更好地發(fā)展，所以叫規范推進(jìn)特色小鎮，而不是說(shuō)以后不發(fā)展了。近期的政策文件當中特別提出特色小鎮是供給側結構性改革的重要平臺，要推動(dòng)供給側小鎮經(jīng)濟。這都是以往所沒(méi)有的。”

據了解，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì )對已公布的兩批403個(gè)全國特色小城鎮、96個(gè)全國運動(dòng)休閑特色小鎮等，開(kāi)展定期測評和優(yōu)勝劣汰。

來(lái)源：央視

組委會(huì )聯(lián)系方式 

項目一組

盧毅                                        殷鋒  

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手機：137 1143 0398        手機：185 6528 2359    

Q  Q：323201814               Q  Q：1684672007 

黃祺

座機：020-62139602

手機：138 2547 5605

Q Q： 2724397436

項目二組 

李健銘                              梁建林  

座機：020-61198891     座機：020-62139604

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項國澳

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