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在全省裝配式建筑系列標準宣貫培訓班上的講話(huà)

廣東省住房和城鄉建設廳黨組成員、總工程師  陳天翼

（2017年8月16日） 

同志們:

　　大家上午好!首先我代表省住房城鄉建設廳對參加本次培訓班的各位同志們表示熱烈歡迎!

　　辦這個(gè)班也不容易，今天全省各市住房城鄉建設主管部門(mén)分管領(lǐng)導和相關(guān)科室負責人、省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、施工圖審查機構負責人參加了這次培訓班，希望你們把這次培訓班的精神帶回去，也要組織本地區的培訓，把裝配式建筑系列標準的宣貫工作做實(shí)做好。

　　裝配式建筑顧名思義就是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，大力發(fā)展裝配式建筑是我國建造方式的重大變革。近兩年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視裝配式建筑的發(fā)展，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》提出，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》提出，以京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為積極推進(jìn)地區，其余城市為鼓勵推進(jìn)地區，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構建筑。發(fā)展裝配式建筑既是技術(shù)問(wèn)題又是管理問(wèn)題，也是整個(gè)建筑體系的革新，需要采用綜合的方法來(lái)推進(jìn)，其中貫徹實(shí)施標準就是一項重要手段，《若干意見(jiàn)》和《指導意見(jiàn)》也強調要“健全標準規范體系”。今年以來(lái)，住房城鄉建設部組織編制并發(fā)布了《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》、《裝配式剛結構建筑技術(shù)標準》、《裝配式木結構建筑技術(shù)標準》等3項國家標準，于2017年6月1日起正式實(shí)施，我省地方標準《裝配式混凝土建筑結構技術(shù)規程》也于2016年7月1日起實(shí)施。今天省住房城鄉建設廳在廣州舉辦裝配式建筑系列標準的宣貫培訓班，主要目的是落實(shí)《住房城鄉建設部標準定額司 建筑節能與科技司關(guān)于做好裝配式建筑系列標準培訓宣傳與實(shí)施工作的通知》要求，對上述標準進(jìn)行宣貫，希望大家珍惜這次學(xué)習機會(huì )，認真聽(tīng)課，深刻把握標準的關(guān)鍵技術(shù)內容，為下來(lái)更好地推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展提供技術(shù)標準方面知識的認知。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、樹(shù)立新發(fā)展理念，切實(shí)提高對大力發(fā)展裝配式建筑重大意義的認識。

　　大力發(fā)展裝配式建筑，是住房城鄉建設領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院有關(guān)節能降耗要求的一項具體行動(dòng)，對降低資源消耗、減少環(huán)境污染、提高建筑產(chǎn)業(yè)科技含量和勞動(dòng)生產(chǎn)效率、保障建筑工程質(zhì)量和安全、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能都具有重要意義。住房城鄉建設部時(shí)任部長(cháng)陳正高同志曾在全國裝配式建筑現場(chǎng)會(huì )上指出:“裝配式建筑是建造方式的重大變革，要充分認識發(fā)展裝配式建筑的重大意義：一是貫徹綠色發(fā)展理念的需要。二是實(shí)現建筑現代化的需要。三是保證工程質(zhì)量的需要。四是縮短建設周期的需要。五是可以催生新的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的服務(wù)業(yè)。所以我們對發(fā)展裝配式建筑意義的認識，就要從節能降耗、減少環(huán)境污染、促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級、提高科技含量、保證質(zhì)量安全和培養新產(chǎn)業(yè)等方面的高度去定位和思考，用新的發(fā)展理念來(lái)管理我們的建筑產(chǎn)業(yè)，用現代的建造方式來(lái)提高我們的建筑水平。按照標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動(dòng)建造方式創(chuàng )新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結構建筑，在條件具備的地方倡導發(fā)展現代木結構。裝配式混凝土結構建筑比現澆混凝土建筑施工更精準，對于提高工程質(zhì)量和建筑物的耐久性是非常好的，而且可以節約材料和用水、節省工期、減少建筑垃圾排放、降低能耗和揚塵污染。有一個(gè)例子，中國建筑總公司承建敦煌文博會(huì )主場(chǎng)館，竣工后做了一個(gè)測算，整個(gè)工程建設面積約26.8萬(wàn)平方米，采用裝配式建造方式后，減少了80%以上的建筑垃圾，降低了40%的材料損耗，節約了42萬(wàn)立方米的用水和150萬(wàn)千瓦時(shí)的能源消耗。由于部品部件大部分在工廠(chǎng)生產(chǎn)，僅在現場(chǎng)裝配，施工揚塵污染也大幅降低，同時(shí)大大提高了工作進(jìn)度，定額工期約30個(gè)月，實(shí)際工期(包括設計加施工)僅為8個(gè)月，減少工期約22個(gè)月，節約勞動(dòng)力用工約三分之一。這些數據表明，發(fā)展裝配式建筑的社會(huì )效益是非常明顯的。

　　裝配式建筑是一種既傳統又新鮮的事物。新中國成立以后，我國就已經(jīng)有建設大板樓建筑的實(shí)踐經(jīng)驗，在不少工程中采用了預制屋面梁、吊車(chē)梁、預制屋面板、空心樓板等構件。但是因為當時(shí)的技術(shù)水平有限，建成的建筑質(zhì)量普遍不太高，存在構件跨度小、承載力低、抗震性能延性差等的缺點(diǎn)。樓屋面板由于密封膠的質(zhì)量問(wèn)題及防水措施不完善，使用兩三年后就開(kāi)始出現了滲水漏水現象，保溫隔熱隔聲的效果也不好，給人們留下了不好的印象，并由于成本相對較高等原因，改革開(kāi)放以來(lái)基本都采用現澆的施工方式?，F在，隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，國家對綠色、生態(tài)、環(huán)保更加重視，綠色發(fā)展成為時(shí)代主題。在這個(gè)大背景下，國家再次提出了大力發(fā)展裝配式建筑，并賦予了標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、息化管理和智能化應用等一系列新的內涵。萬(wàn)科等房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，華陽(yáng)國際等設計企業(yè)，中建、北京住總、杭蕭鋼構、廣東建工、深圳鵬程等施工企業(yè)紛紛開(kāi)展了工程實(shí)踐。特別是深圳，作為住宅產(chǎn)業(yè)現代化示范基地，用10年的實(shí)踐經(jīng)驗開(kāi)創(chuàng )了發(fā)展裝配式建筑的深圳模式。實(shí)踐表明，現代裝配式建筑的工程質(zhì)量與50年前相比已經(jīng)不可相提并論。

　　目前，裝配式建筑的生產(chǎn)成本確實(shí)存在比傳統的現澆施工方式要高一點(diǎn)，市場(chǎng)還處于施工企業(yè)自建部品部件生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)定制化的發(fā)展階段。這是由裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段所決定的，有其必然性，這無(wú)疑也造成了相對較高的生產(chǎn)成本。所以我們要堅持社會(huì )化大生產(chǎn)的發(fā)展方向，等到技術(shù)條件成熟了，產(chǎn)業(yè)規模上去了，設計單位能夠自由地大批量地選用標準構件進(jìn)行設計，施工作業(yè)在市場(chǎng)上能夠采購到標準的建筑構件產(chǎn)品，施工企業(yè)不再需要自建生產(chǎn)基地的時(shí)候，建造成本自然就會(huì )降下去。由于發(fā)展裝配式建筑的社會(huì )效益好，但成本稍高，所以省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》提出了給予容積率獎勵、財政補貼等系列激勵政策，這些激勵政策接下來(lái)還要各市住房城鄉建設主管部門(mén)來(lái)牽頭推動(dòng)，積極會(huì )同財政、國土、質(zhì)監、科技、規劃等部門(mén)共同推進(jìn)。

　　總之，裝配式建筑是建造方式的重大根本性的變革，是一場(chǎng)以節水、節材、節能、環(huán)保、高效為主要特征的建造方式的革命，符合中央提出的綠色發(fā)展理念。我們要爭取用10年左右的時(shí)間完成國家提出的裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%的總目標任務(wù)，雖然任務(wù)艱巨，但值得我們?yōu)橹畩^斗，不懈努力。

　　二、充分肯定成績(jì)，客觀(guān)評估和分析當前我省裝配式建筑發(fā)展的現狀和存在的問(wèn)題。

　　近幾年來(lái)，全省各地區各部門(mén)在裝配式建筑技術(shù)研發(fā)、標準制定、產(chǎn)業(yè)布局、項目試點(diǎn)等方面都做了大量工作，取得一定的成效。

　　一是裝配式建筑標準體系逐步完善。省住房城鄉建設廳制定并印發(fā)實(shí)施了我省《裝配式混凝土建筑結構技術(shù)規程》、《裝配式輕質(zhì)混凝土外墻板應用技術(shù)規程》、《集裝箱式房屋技術(shù)規程》等一批與裝配式建筑相關(guān)的工程建設地方標準，制定并發(fā)布了《廣東省裝配式建筑工程綜合定額(試行)》。我省相關(guān)企業(yè)、單位還積極地參與國家裝配式建筑標準的編制工作，如廣東省建筑科學(xué)研究院集團股份有限公司參編了國家標準《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》，深圳市建設科技促進(jìn)中心、深圳市華陽(yáng)國際工程設計股份有限公司、深圳海龍建筑制品有限公司等3家公司參編了國家標準《裝配式建筑評價(jià)標準》。

　　二是裝配式建筑技術(shù)研發(fā)成果不斷涌現。在各地區、各部門(mén)的推動(dòng)下，相關(guān)科研院所、行業(yè)企事業(yè)單位研發(fā)了一批先進(jìn)裝配式建筑施工技術(shù)。“裝配式多坡屋面安裝施工技術(shù)”、“軟弱地質(zhì)中下翻梁支護預制裝配式施工技術(shù)”、“節能型裝配式輕質(zhì)混凝土外墻板的研發(fā)與應用”等技術(shù)已經(jīng)應用于裝配式建筑工程;廣州建筑股份有限公司等單位研發(fā)的“超高層鋼一混凝土組合結構裝配式安全防護”等技術(shù)達到國際先進(jìn)水平;廣東省建筑設計研究院研制的鋼一混凝土剪力墻結構體系，相關(guān)技術(shù)已在中國南方航空大廈、內蒙古集寧宜和小區等多個(gè)項目上推廣應用;還有中集集團在廣東省內推行的集裝箱模塊化建筑的技術(shù)體系、亞鋁集團研發(fā)推廣的鋁合金房屋技術(shù)等。同時(shí)，我省各地區也引進(jìn)了國內外的一些新技術(shù)，下來(lái)將對這些新技術(shù)進(jìn)行適用性和先進(jìn)性的評估，并應用于工程上，在研發(fā)的基礎上轉變成我省的地方技術(shù)標準規范。

　　三是部品部件生產(chǎn)基地爭相布局。省建工集團與長(cháng)沙遠大住宅工業(yè)集團股份有限公司合作成立了廣東建遠建筑裝配工業(yè)有限公司;廣州市建設了廣州機施建設集團有限公司預制裝配式混凝土構件生產(chǎn)基地;深圳海龍、惠州有利華等企業(yè)生產(chǎn)制造的混凝土預制構件早已供應香港;佛山市、惠州市引進(jìn)了中民筑友在本地建立預制構件生產(chǎn)基地;東莞市建設了松山湖萬(wàn)科住宅產(chǎn)業(yè)化基地，并在中堂鎮建設“東莞市建筑產(chǎn)業(yè)現代化科技產(chǎn)業(yè)園”;江門(mén)市通過(guò)與中集集團建立戰略合作關(guān)系，引進(jìn)中集集團的模塊化建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，建設了中集模塊化建筑生產(chǎn)基地;珠海市推動(dòng)珠海華發(fā)股份集團與中建三局組建華發(fā)中建新科技(珠海)有限公司籌建裝配式建筑預制構件PC生產(chǎn)基地。就在上個(gè)月，我廳向住房城鄉建設部推薦了18個(gè)單位申報2017年國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

　　四是裝配式建筑試點(diǎn)項目逐步增多。廣州已建成府前花園一號、科學(xué)城KXCD-D1地塊住宅、歐泊、金色夢(mèng)想花園住宅、知識城ZSCN-Bl-2地塊住宅、廣州萬(wàn)科南方公元花園等100多萬(wàn)平方米裝配式建筑;深圳市主要有深圳監獄保障性住房項目、萬(wàn)科云城項目、中海鹿丹名苑項目、香港中文大學(xué)一期項目上園職工宿舍、前海創(chuàng )新商務(wù)中心、招商中外運長(cháng)航物流中心項目、第五園九期、深圳市職工繼續教育學(xué)院新校區、華潤城潤府三期等裝配式項目;東莞市鼓勵試點(diǎn)建設常平萬(wàn)科城、虎門(mén)萬(wàn)科城等試點(diǎn)項目;珠海市研究確定了明星大廈項目為建筑產(chǎn)業(yè)現代化探索性試點(diǎn)。

　　雖然我省部分地區和部分企業(yè)在推進(jìn)裝配式建筑方面做了很多工作，取得了較好的成效，有些工作也走在全國的前列。但是從全省面上的情況看，盡管我省裝配式建筑起步較早但是總體發(fā)展較慢，政策不配套、研發(fā)和構配件生產(chǎn)基地較少、從業(yè)隊伍中有實(shí)力的企業(yè)不多、裝配式建筑技術(shù)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人匱乏，經(jīng)驗積累不足等問(wèn)題還很突出，此外，還有一些政策難題和技術(shù)難點(diǎn)需要解決和突破。如果用形象的比喻，我們現在應該處于“但見(jiàn)樹(shù)木未見(jiàn)森林”的階段。面對當前黨中央、國務(wù)院對裝配式建筑發(fā)展的高度重視，省政府領(lǐng)導也非常重視，許瑞生副省親自調研了廣東建遠建筑裝配工業(yè)有限公司，并對推進(jìn)裝配式建筑工作提出了要求，省府辦公廳也印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》。從目前掌握的情況看，部分地區和部門(mén)推進(jìn)裝配式建筑的工作的總體進(jìn)度不快，力度不強，主要有以下幾方面的問(wèn)題：

　　一是認識有偏差。有些地區政府的領(lǐng)導或部門(mén)負責同志對發(fā)展裝配式建筑認識不足，認為這僅僅是技術(shù)問(wèn)題，現行的建筑方式比較成熟，且裝配式建筑成本上升，沒(méi)必要刻意推行，而未從實(shí)施綠色、低碳、可持續發(fā)展戰略，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，提升建筑工程質(zhì)量，縮短建設周期，減少對環(huán)境污染等方面來(lái)認識推進(jìn)裝配建筑的重要作用。

　　二是有畏難的情緒。我省相關(guān)設計、施工企業(yè)在裝配式混凝土建筑方面的準備不足，缺乏設計和建造經(jīng)驗；各地區普遍缺乏高素質(zhì)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，高技術(shù)含量的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展還面臨著(zhù)很多問(wèn)題。所以，一些地區的領(lǐng)導和住房城鄉建設主管部門(mén)對推行高裝配率的預制混凝土結構建筑持較為謹慎的態(tài)度，甚至有畏難情緒。

　　三是有等待觀(guān)望的心態(tài)。當前發(fā)展裝配式建筑的制度和標準體系還不健全，特別是國家裝配式建筑評價(jià)標準尚未發(fā)布，裝配式建筑的統計機制也未建立，發(fā)展裝配式建筑的各項政策措施暫時(shí)也未落地，因而出現等待觀(guān)望的心態(tài)。

　　希望通過(guò)這次培訓，統一思想認識，增強工作的主動(dòng)性和積極性，不斷克服各種畏難情緒和等待心態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)工作。

　　三、堅定信心，以強烈的事業(yè)心和責任感完成好國務(wù)院和省政府要求的工作目標任務(wù)。

　?。ㄒ唬┓e極統籌謀劃“十三五”工作，打牢我省裝配式建筑發(fā)展的基礎。

　　時(shí)不我待，盡管我省裝配式建筑發(fā)展的總體水平不高，但我省有較好的實(shí)施基礎和實(shí)施能力，只要我們堅定信心，扎實(shí)分步推進(jìn)，我相信一定能夠圓滿(mǎn)完成既定的目標任務(wù)。首先是“十三五”必須要有行動(dòng)方案，并認真實(shí)施。省住房和城鄉建設廳近期將出臺《廣東省發(fā)展裝配式建筑“十三五”行動(dòng)計劃(2017-2020)》，計劃用四年左右時(shí)間，立足廣東省裝配式建筑發(fā)展現狀，穩步發(fā)展，按照“一年夯基礎，二年見(jiàn)成效、三年成規模、四年快發(fā)展”的工作總體部署，推動(dòng)完善我省發(fā)展裝配式建筑量和質(zhì)的提升。力爭到2020年底前，全省裝配式建筑的總面積占新建建筑總面積的比例達到15%以上，全省創(chuàng )建2個(gè)以上國家示范城市、3~5個(gè)省級示范城市、50個(gè)左右的省級以上示范基地、200個(gè)以上省級以上示范項目。到2020年底前，重點(diǎn)推進(jìn)地區政府投資工程裝配式建筑總面積占比達到50%以上；積極推進(jìn)地區和鼓勵推進(jìn)地區政府投資工程裝配式建筑面積占比達到30%以上。

　　第二，要明確重點(diǎn)工作任務(wù)和努力實(shí)現的預期成效。為實(shí)現以上具體目標，我省“十三五”期間推進(jìn)裝配式建筑工作重點(diǎn)工作任務(wù)是:“出臺一批規劃、建立六大體系”。

　　“一批規劃”就是各市、縣都要制訂本地區發(fā)展裝配式建筑的專(zhuān)項規劃，指導裝配式建筑發(fā)展。省住房和城鄉建設廳已起草《廣東省裝配式建筑專(zhuān)項規劃編制技術(shù)導則》，并征求全省的意見(jiàn)，下來(lái)將抓緊印發(fā)全省。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要加快制訂本地區的專(zhuān)項規劃，指導本地區裝配式建筑項目的建設實(shí)施。

　　“六大體系”就是全省發(fā)展裝配式建筑的政策法規體系、制度機制體系、技術(shù)創(chuàng )新體系、標準定額體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)隊伍體系，形成“有專(zhuān)項規劃引領(lǐng)、有政策法規指導、有規章制度約束、有適用技術(shù)支撐、有標準定額可依、有產(chǎn)業(yè)鏈條配套、有團隊保障落實(shí)”的廣東省裝配式建筑發(fā)展新動(dòng)力機制。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)我省建設企業(yè)轉型發(fā)展，以適應裝配式建筑的發(fā)展要求。

　　應清醒地看到，這次建造革命大潮中，我省很多地區，特別是全省中小型企業(yè)和粵東西北地區的建筑設計、施工企業(yè)的市場(chǎng)準備還不足，缺乏裝配式建筑工程的實(shí)踐經(jīng)驗。在轉型期，建筑業(yè)企業(yè)如果沒(méi)有充分認識這場(chǎng)建造革命對建筑行業(yè)帶來(lái)的影響，積極作為，主動(dòng)轉型，必將面臨被淘汰的局面，希望各地區各部門(mén)要多措施、多渠道地推動(dòng)當地建筑業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展。

　?。ㄈ┘哟笳叻ㄒ幒蜆藴市麄髁Χ?，形成全社會(huì )關(guān)心和支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

　　各地區各部門(mén)要充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )的作用，開(kāi)展裝配式建筑的技術(shù)經(jīng)濟政策解讀和宣傳貫徹活動(dòng)。鼓勵各地舉辦或積極參加各種形式的裝配式建筑展覽會(huì )、交流會(huì )等活動(dòng)，加強行業(yè)交流。通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體和售樓處等多種場(chǎng)所，以宣傳手冊、專(zhuān)家解讀文章、典型案例等各種形式普及裝配式建筑相關(guān)知識，宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境效益和裝配式建筑的優(yōu)越性，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)理論研究和經(jīng)驗積累，不斷提升我省裝配式建筑能力和水平。

　　發(fā)展裝配式建筑，既不能畏首畏尾，舉足不前，又不能脫離實(shí)際，不顧客觀(guān)條件。對很多設計、施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，高預制率、高裝配率的裝配式建筑建造難度還較大，需要經(jīng)驗積累。從目前發(fā)展階段看，各地還處于試點(diǎn)示范期，大家有“摸著(zhù)石頭過(guò)河”試探深淺的心態(tài)。但這個(gè)時(shí)期很重要，是形成地區核心競爭力和地方發(fā)展特色的關(guān)鍵階段。大家要高度重視對裝配式建筑理論的研究，特別是裝配式建筑結構安全的理論研究，穩扎穩打，充分論證，在實(shí)踐的基礎上，走出一條廣東發(fā)展裝配式建筑的特色之路。

　　同志們，發(fā)展裝配式建筑責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要增強緊迫感和使命感，從基礎抓起，從現在抓起。裝配式建筑系列國家標準凝聚了全國權威專(zhuān)家和全行業(yè)的集體智慧。這次宣貫，我們很榮幸地邀請了國家《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》主編專(zhuān)家竇祖融教授、徐其功教授，國家《裝配式鋼結構建筑技術(shù)標準》主編專(zhuān)家陳振明教授、許學(xué)勤教授，為大家全面講授國家標準條文，徐其功教授還將專(zhuān)門(mén)為大家講授省地方標準《裝配式混凝土建筑結構技術(shù)規程》的相關(guān)條文。這是一次非常難得的學(xué)習機會(huì )，大家要認真聽(tīng)講，積極思考，加深對發(fā)展裝配式建筑標準的了解。希望大家通過(guò)學(xué)標準增本領(lǐng)，為大力推進(jìn)廣東裝配式建筑的發(fā)展作出應有的貢獻。

　　謝謝大家!

來(lái)源：廣東建設信息網(wǎng)（政務(wù)版）

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