省發(fā)改委、規劃委、國土廳，各市、縣、自治縣住建局，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃建設土地局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府[2017]100號）精神，加快推進(jìn)裝配式建筑工作，我廳組織編制了《海南省建筑產(chǎn)業(yè)現代化（裝配式建筑）發(fā)展規劃》（征求意見(jiàn)稿），現征求你們意見(jiàn)。請你們2018年3月28日前將意見(jiàn)反饋我廳節能科技處。

郵箱：jstsjc@163.com

聯(lián)系人：李陽(yáng)博

電話(huà)：65343951

海南省住房和城鄉建設廳

2018年3月20日

（一）規劃期限

本次規劃期限為：2018~2022年。

（二）規劃范圍

本規劃范圍包括海南省27個(gè)市、縣(區)，其中4個(gè)地級市、5個(gè)縣級市、4個(gè)縣、6個(gè)自治縣、8個(gè)區。

（三）編制依據

1、《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》；

2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn) 》國辦發(fā)〔2016〕71號；

3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2017〕19號；

4、《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》建科〔2017〕77號；

5、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展指導意見(jiàn)的通知》瓊府辦〔2016〕48號；

6、《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》瓊府〔2017〕100號；

7、《海南省總體規劃(2015-2030)》；

8、《海南省全域旅游建設發(fā)展規劃（2016-2020）》；

9、裝配式建筑領(lǐng)域的現行國家、行業(yè)、地方有關(guān)技術(shù)標準。

（一）我國裝配式建筑發(fā)展現狀

從“十二五”開(kāi)始，我國裝配式建筑獲得快速發(fā)展，各地相繼出臺技術(shù)與經(jīng)濟政策，制定了明確的發(fā)展規劃和目標，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)，裝配式混凝土結構（簡(jiǎn)稱(chēng)“PC”）產(chǎn)品制造企業(yè)，生產(chǎn)設備制造企業(yè)，紛紛開(kāi)始涉足其中，填補產(chǎn)業(yè)空白。到“十三五”，國家正式提出要力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，裝配式建筑進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期。2015年全國新建裝配式建筑面積為7260萬(wàn)平方米，占城鎮新建建筑面積的比例為2.7%；2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，占城鎮4新建建筑面積的比例為4.9%，比2015年同比增長(cháng)57%。2017年1月到10月，全國已落實(shí)新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）文件精神，各地政府積極響應，相繼出臺了系列關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策文件。截止到2017年3月，全國共有25個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和52個(gè)地級市出臺了140份裝配式建筑相關(guān)政策，其中中發(fā)〔2016〕6號文件發(fā)布后共有16個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和20個(gè)地級市出臺了53份文件，國辦發(fā)〔2016〕71號發(fā)布后共有7個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和6個(gè)地級市出臺了17份文件。

雖然目前發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些普遍性的問(wèn)題，主要包括：標準規范有待健全、專(zhuān)用技術(shù)體系缺乏、設計生產(chǎn)施工運維一體化程度較低、成本偏高、專(zhuān)業(yè)人才不足、配套能力不足、監管體系尚待健全等問(wèn)題，需要在發(fā)展過(guò)程中逐漸完善。

（二）海南省裝配式建筑發(fā)展現狀

裝配式建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步。海南省委省政府高度重視裝配式建筑發(fā)展，目前海南省有4家已投產(chǎn)的裝配式混凝土部品部件生產(chǎn)基地、3家裝配式鋼結構部品部件生產(chǎn)基地和1家由住房城鄉建設部辦公廳認定的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，混凝土部品部件年設計生產(chǎn)能力為140-190萬(wàn)平方米，鋼結構部品部件年設計生產(chǎn)能力為31.5萬(wàn)平方米。2016年，海南省新開(kāi)工裝配式建筑面積占比為2.55%，竣工裝配式建筑面積占比僅為1.9%。

政策引導力度不斷加大。2016年2月，海南省出臺了《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展指導意見(jiàn)的通知》（瓊府辦〔2016〕48號）》；2017年12月出臺了《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府〔2017〕100號），提出了發(fā)展裝配式建筑的目標及重點(diǎn)任務(wù)，為裝配式建筑發(fā)展指明了方向，并奠定了政策基礎。

已啟動(dòng)人才隊伍培訓。為切實(shí)提高海南省裝配式建筑從業(yè)人員的理論、實(shí)踐水平，打造專(zhuān)業(yè)人才隊伍，建設廳聯(lián)合建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，組織開(kāi)展了人員培訓活動(dòng)，進(jìn)一步提高技術(shù)人員對相關(guān)規范、標準的認識和技術(shù)能力。

（三）海南省裝配式建筑存在問(wèn)題

對比全國其他地方，海南省裝配式建筑發(fā)展比較緩慢，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈不完整，相關(guān)部品部件生產(chǎn)企業(yè)數量少且生產(chǎn)能力不足，現有設計、施工、檢測、監理單位缺乏裝配式建筑相關(guān)經(jīng)驗，裝配式建筑相關(guān)人才匱乏，質(zhì)量監管機制有待革新，配套的設施、設備、運輸、施工機具、信息化管理等產(chǎn)業(yè)鏈能力差。

海南具有自身的特點(diǎn)，在面臨以上的發(fā)展共性問(wèn)題的同時(shí)，海南發(fā)展裝配式建筑還需要考慮以下三方面的制約。

1、氣候地理條件特殊。海南處于地震臺風(fēng)多發(fā)地區，瓊北地區處于斷裂帶上，?？谑邪硕劝朐O防是全國抗震設防級別最高的省會(huì )城市，全省每年要經(jīng)歷數次臺風(fēng)，最強臺風(fēng)風(fēng)力達到17級（70米/s）以上，這就要求海南的裝配式建筑要在消能減震技術(shù)上取得突破，結構安全技術(shù)要經(jīng)得起臺風(fēng)地震的考驗。同時(shí)海南高溫多雨，高濕高鹽，面臨著(zhù)更短周期的防腐維護問(wèn)題。這些海南省獨特的氣候地理條件，是浙江、上海等國內城市，或新加坡、德國等其他國家實(shí)施裝配式建筑所未面臨的挑戰，在借鑒其技術(shù)體系時(shí)，還需考慮海南實(shí)際，不能完全照搬其技術(shù)經(jīng)驗。

2、建筑業(yè)基礎薄弱。海南由于歷史發(fā)展原因及長(cháng)期作為國防前哨，建筑業(yè)發(fā)展水平相對較低。作為島嶼經(jīng)濟，海南省建筑市場(chǎng)規模不大，礦產(chǎn)資源有限，本地建筑設計、施工以及建材生產(chǎn)等企業(yè)發(fā)展壯大困難，缺少建筑科學(xué)研究機構，人才缺乏，技術(shù)積累不足，建筑產(chǎn)業(yè)鏈配套不全，這些較為薄弱的建筑業(yè)基礎，難以在短期內為裝配式建筑提供有效產(chǎn)業(yè)支撐和技術(shù)支持。

3、裝配式建筑起步較慢。目前海南省僅有兩個(gè)裝配式部品部件生產(chǎn)基地，構件部品產(chǎn)能缺口巨大。此外，海南省內市場(chǎng)上還沒(méi)采用高裝配率方式建造的項目，省內企業(yè)實(shí)施裝配式建筑的經(jīng)驗基本為零，裝配式建筑標準規范、圖集、定額尚未編制，海南省裝配式建筑從現在的打基礎到形成一定規模任重道遠。

（一）指導思想

黨的十九大提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。要推進(jìn)綠色發(fā)展；著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題；加大生態(tài)系統保護力度；要改革生態(tài)環(huán)境監管體制。加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領(lǐng)導。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞建設“以提升新型城鎮化建設質(zhì)量、轉變建筑業(yè)生產(chǎn)方式”的總體目標，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以建筑節能減排、提升建筑質(zhì)量為主線(xiàn)，遵循提高建筑質(zhì)量和效益、創(chuàng )新科技與管理能力，培養優(yōu)秀人才隊伍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以發(fā)展裝配式建筑為契機，以市場(chǎng)需求為導向，以實(shí)現建造方式從傳統到現代的跨越，強化海南省建筑業(yè)升級改革。

按照“四個(gè)全面”戰略布局，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅定不移實(shí)施生態(tài)立省戰略，以推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化為方向，發(fā)展裝配式建筑為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力調整建筑產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間，為促進(jìn)海南省經(jīng)濟社會(huì )和環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展提供重要支撐。

（二）基本原則

1、政府引導與市場(chǎng)主導相結合。強化政府規劃、組織、協(xié)調、引導職能，加大政策扶持力度，創(chuàng )造有利發(fā)展環(huán)境。以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，培育完善市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)機制，激發(fā)市場(chǎng)活力，形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。

2、示范先行與逐步推廣相結合。堅持以點(diǎn)帶面、示范先行、局部帶動(dòng)整體，循序漸進(jìn)、分類(lèi)推廣、分區推進(jìn)，逐步擴大裝配式建筑發(fā)展規模。

3、外部引進(jìn)與內部培育相結合。積極引進(jìn)國外、省外先進(jìn)裝配式建筑相關(guān)企業(yè)在省內設立分支機構、工廠(chǎng)，促進(jìn)外來(lái)企業(yè)與省內企業(yè)的聯(lián)合、重組、合作，推動(dòng)省內企業(yè)自身能力培育，提高全省裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量。

4、因地制宜與有的放矢相結合。牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境的“紅線(xiàn)”意識，充分發(fā)揮海南四面環(huán)海的海運優(yōu)勢，充分考慮海南高溫、高濕、高鹽、臺風(fēng)的特殊氣候要求，確保裝配式建筑發(fā)展符合海南實(shí)際。

（三）發(fā)展目標

海南省裝配式建筑發(fā)展分為試點(diǎn)示范期（2018）、試點(diǎn)推廣期（2019-2020）、全面推廣期（2021-2022）。全省統籌推進(jìn)，鼓勵各市縣根據各地情況制定更高的發(fā)展目標。

1、試點(diǎn)示范期（2018）目標

選擇不同地區、不同類(lèi)型、不同規模的項目進(jìn)行裝配式建筑試點(diǎn)示范。示范項目中，優(yōu)先采用預制外墻板、內墻板、疊合樓板、樓梯、陽(yáng)臺板等部品部件。政府投資的機關(guān)辦公、學(xué)校、醫院、車(chē)站、港口、機場(chǎng)、圖書(shū)館、博物館、科技館等公共建筑項目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。

2、試點(diǎn)推廣期（2019-2020）目標

從2019年起，大幅度提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。到2020年，政府投資的新建公共建筑以及社會(huì )投資的、總建筑面積 10 萬(wàn)平方米以上的新建商品住宅項目和總建筑面積 3 萬(wàn)平方米以上或單體建筑面積 2 萬(wàn)平方米以上的新建商業(yè)、辦公等公共建筑項目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。

培育?？?、三亞等城市創(chuàng )建國家裝配式建筑示范城市，形成2個(gè)以上具有較強綜合實(shí)力的裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)、至少1個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。

3、全面推廣期（2021-2022）目標

到2022年，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進(jìn)行建造。?？?、三亞等城市建成國家裝配式建筑示范城市，形成5個(gè)以上具有較強綜合實(shí)力的裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)、至少2個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地?；拘纬缮a(chǎn)力布局合理、體制機制健全有效、產(chǎn)業(yè)體系完備、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合能力顯著(zhù)提升、自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強的局面。

關(guān)于新建建筑采用裝配式方式建造所需具備條件的具體內容由海南省住房城鄉建設廳另行公布。

表3-1 海南省2018-2022年裝配式建筑發(fā)展規劃主要指標一覽表

3-2 各市縣2020年及2022年累計裝配式建筑總面積規劃指標分解表

（一）統籌規劃，科學(xué)設施產(chǎn)業(yè)布局

依托本地建筑業(yè)和既有特色產(chǎn)業(yè)基礎、引進(jìn)省外先進(jìn)企業(yè)與技術(shù)，發(fā)揮海港內聯(lián)外通作用，打造綜合性裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，加強部品部件的運輸、安裝、檢測及其配套設施、設備能力建設，建立裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品供應與服務(wù)體系，滿(mǎn)足海南省市場(chǎng)需求，實(shí)現生產(chǎn)力科學(xué)布局。

1、創(chuàng )建綜合性產(chǎn)業(yè)基地

依托現有技術(shù)、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢，發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構、組合結構等建筑的設計、技術(shù)研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、運輸、安裝、檢測、設備等能力建設，以科技創(chuàng )新為基本定位，在?？?、三亞兩市建立裝配式建筑科技創(chuàng )新中心（基地）、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范工程，輻射帶動(dòng)全省。

依托現有建筑產(chǎn)品、材料企業(yè)進(jìn)行升級轉型，同時(shí)加強引進(jìn)國內外先進(jìn)的建筑門(mén)窗、防水材料、抗震裝備、給排水設備、整體廚房、整體衛生間等，形成配套部品部件產(chǎn)能，為全省裝配式建筑配套服務(wù)。

2、裝配式構件生產(chǎn)力布局

城鎮地區住宅以裝配式混凝土結構為主，公共建筑以裝配式鋼結構為主，五指山、瓊中、保亭、白沙等中部生態(tài)核心區主要發(fā)展裝配式木結構、輕鋼結構。預計兩級地區每年新開(kāi)工房屋面積增速與海南省經(jīng)濟發(fā)展預期增速（按8%考慮）一致、東部和西部地區每年新開(kāi)工房屋面積保持不變、中部地區的每年新開(kāi)工房屋面積從2018年減半并持續，估算未來(lái)5年各個(gè)地區的建設量及新建裝配式建筑量，詳見(jiàn)表4-1。

表4-1 海南省及各市縣2018-2022年新開(kāi)工房屋面積測算（萬(wàn)m2）

對裝配式混凝土結構，尤其是多高層住宅，混凝土用量的統計數據為每平方米建筑面積0.3~0.4m3；按照50%裝配率的要求，實(shí)際預制率約為30%（凈預制率，不計算所有后澆帶），則每平米建筑面積裝配式混凝土結構需要PC構件0.1 m3左右。

對于裝配式鋼結構建筑，統計數據為每平方米建筑用鋼量在40~100kg左右，其中高層和大跨度建筑用鋼量較高，低多層建筑用鋼量較低。綜合考慮，每平米建筑面積裝配式鋼結構建筑需要的鋼構件按照70kg考慮。

對于現代木結構建筑，包括梁柱式木結構及輕型木結構，每平米建筑面積需要大約0.5m3木構件。測算各類(lèi)構件的生產(chǎn)能力需求如表4-2、表4-3所示。

表4-2 海南省2020年裝配式建筑構件產(chǎn)能需求

表4-3 海南省2022年裝配式建筑構件產(chǎn)能需求

現階段，已有產(chǎn)能和建設中的產(chǎn)能布局如圖4-1所示。

圖4-1 海南省各地區預制構件生產(chǎn)能力布局現狀圖

根據各市縣產(chǎn)能需求，按照混凝土構件廠(chǎng)輻射半徑150km，鋼、木構件廠(chǎng)輻射半徑500km；并根據現有構件廠(chǎng)產(chǎn)能情況，結合海南省開(kāi)發(fā)空間分布規劃進(jìn)行構件產(chǎn)能布局。2020年及2022年海南省裝配式混凝土構件、鋼結構構件、木結構構件產(chǎn)能布局目標詳見(jiàn)圖4-2、圖4-3。各構件生產(chǎn)企業(yè)可根據各地區產(chǎn)能需求、交通運輸條件、原材料條件等選擇建設廠(chǎng)址，避開(kāi)生態(tài)保護區，靠近集料場(chǎng)地，盡量選擇交通便利發(fā)達區域，靠近國道或貨運碼頭。

圖4-2 2020年海南省裝配式預制構件產(chǎn)能規劃布局示意圖

圖4-3 2022年海南省裝配式預制構件產(chǎn)能規劃布局示意圖

（二）科技引領(lǐng)，完善技術(shù)標準體系

1. 構建適宜的裝配式建筑技術(shù)體系

根據海南省產(chǎn)業(yè)基礎、氣候環(huán)境與生態(tài)紅線(xiàn)實(shí)際，采用裝配式混凝土建筑和裝配式鋼結構建筑技術(shù)體系并重、適宜區域發(fā)展多層輕型綠色裝配式建筑技術(shù)體系、因地制宜發(fā)展木結構建筑技術(shù)體系的策略。發(fā)展初期以引進(jìn)國內類(lèi)似自然環(huán)境區域內成熟的技術(shù)體系為主，并逐步探索形成適合海南地區的裝配式建筑技術(shù)體系。

裝配式混凝土建筑耐久性較好，抗風(fēng)、防潮、防腐及防火性能好，成本較低。但是裝配式混凝土結構有本地資源依賴(lài)性，需要較大量砂石資源；并且主體結構的抗震安全性受施工質(zhì)量影響較大。裝配式混凝土結構的成本與標準化程度和規模直接相關(guān)，適宜在規模較大、標準化和重復率較高的建筑中使用。目前國內較成熟的裝配式混凝土結構體系包括裝配整體式剪力墻結構、裝配整體式框架結構等，預制構件包括預制內、外墻板、疊合樓板、預制陽(yáng)臺、預制樓梯等；一般在住宅中采用裝配整體式剪力墻結構，公共建筑中可采用裝配整體式框架結構及裝配式框架-現澆剪力墻（核心筒）結構。

裝配式鋼結構建筑自重輕、結構體系成熟、抗震性能較好、施工便捷，對本島環(huán)境污染和生態(tài)破壞小，成本受建筑的標準化程度和規則化影響較小，適用于各類(lèi)復雜建筑。在高烈度區的高層建筑中，鋼結構相比于裝配式混凝土結構，成本差距很小。中、低烈度區，鋼結構建筑成本仍明顯高于裝配式混凝土結構。但是裝配式鋼結構用于住宅中時(shí)，仍存在著(zhù)結構防腐和防火性能較差、維護不便，圍護體系的耐久性能、防水性能不穩定，內隔墻易發(fā)生開(kāi)裂等問(wèn)題。因此，鋼結構用于公共建筑中具有較明顯的優(yōu)勢。在高烈度區的高層住宅中，應用鋼結構，抗震性能容易保證，成本也和混凝土結構基本持平，有推廣價(jià)值，但應解決好鋼構件的防腐和防火性能，圍護體系的耐久性能、防水性能、熱工性能等。

輕鋼結構和木結構等技術(shù)體系具有綠色環(huán)保、運輸安裝便捷、對資源和環(huán)境影響很小等優(yōu)勢，適用于生態(tài)保護區及廣大農村地區。

綜合以上各類(lèi)技術(shù)體系的特點(diǎn)，對于海南省的裝配式建筑，可采用以下技術(shù)路線(xiàn)：

2. 構建適宜的裝配式建筑標準體系

建立覆蓋設計、部品部件生產(chǎn)、運輸、安裝施工、竣工驗收、使用維護全過(guò)程的裝配式建筑技術(shù)標準體系。加強建筑材料標準、部品部件標準、工程建設標準之間的銜接。在國家和行業(yè)標準的基礎上，針對海南地區特點(diǎn)，在海南省地方標準中完善裝配式建筑抗震防火、防臺風(fēng)防雨、防白蟻、防高溫高濕高鹽方面的技術(shù)要求。編制與裝配式建筑相配套的標準圖集、工法、手冊、指南等。支持企業(yè)編制裝配式建筑企業(yè)標準，鼓勵社會(huì )組織編制團體標準。

表4-4海南省裝配式建筑的技術(shù)標準體系框架

（三）產(chǎn)業(yè)升級，轉變建設管理模式

1. 工程建設模式轉變

根據裝配式建筑的特點(diǎn)，打破設計、生產(chǎn)、施工、運維環(huán)節割裂的傳統模式，形成相互整合、集約優(yōu)質(zhì)的一體化建造模式，促進(jìn)全新的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

推行EPC工程總承包管理模式。支持大型設計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)調整組織架構、健全管理體系，向具有工程管理、設計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉型；培育具備條件的建設項目采用工程總承包項目管理方式組織建設，工程總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)總負責。

鼓勵全省政府投資工程及公共建筑全部采用工程總承包模式發(fā)包并實(shí)施建設。健全與工程總承包相適應的施工許可、分包管理、質(zhì)量監管、竣工驗收等制度，打通裝配式建筑設計、施工和部品部件生產(chǎn)等各環(huán)節。在尚不具備條件實(shí)施工程總承包模式的項目中，推行工程全過(guò)程咨詢(xún)，由有經(jīng)驗的咨詢(xún)單位來(lái)協(xié)助建設單位整合設計、采購、生產(chǎn)、施工全過(guò)程，實(shí)現各專(zhuān)業(yè)的一體化及全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化。

2. 建設管理模式轉變

建立涵蓋裝配式建筑工程建設管理全過(guò)程的數字化監管平臺，通過(guò)預埋芯片、二維碼等手段建立部品部件的可追溯系統。采集報建材料、施工圖審查數據、使用、生產(chǎn)和運輸、重要裝配節點(diǎn)的施工數字化紀錄、工程質(zhì)量檢驗檢測數據、竣工驗收等全過(guò)程的相關(guān)數據，實(shí)現全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節數據和信息共享。

3. 計價(jià)定額體系轉變

比較傳統建造方式和裝配式建造方式的工程造價(jià)，研究建立裝配式建筑計價(jià)依據體系，編制針對裝配式建筑的工程定額和工程量清單。制定發(fā)布《裝配式建筑工程消耗量定額》、《裝配式建筑工程計價(jià)定額》等，及時(shí)發(fā)布不同結構類(lèi)型造價(jià)指標信息并定期修訂，引導市場(chǎng)合理定價(jià)。

（四）市場(chǎng)培育，助力地方能力建設

1. 加強科技創(chuàng )新研發(fā)能力

針對海南省地震烈度高、臺風(fēng)多發(fā)、高溫高濕等特點(diǎn)，鼓勵省內高等院校、科研院所、大型建筑類(lèi)企業(yè)與國內外技術(shù)機構進(jìn)行聯(lián)合、協(xié)作，加強裝配式建筑基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。健全產(chǎn)學(xué)研用相結合的協(xié)同創(chuàng )新機制，建立海南省裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強聯(lián)盟內研發(fā)合作，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和集成，加快科技成果的轉化和應用，提升聯(lián)盟成員的群體競爭力。

2. 加強項目審核把關(guān)能力

研究制定裝配式建筑設計深度規定和施工圖設計、生產(chǎn)施工、竣工驗收等階段審查要點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)要求。建立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)支持機構，加強對裝配式建筑技術(shù)的審核和把關(guān)。組織省內外專(zhuān)家，建立海南省裝配式建筑專(zhuān)家庫，負責全省標準編制、項目評審、技術(shù)論證、評優(yōu)報獎等相關(guān)技術(shù)指導與服務(wù)工作。

3. 推行一體化設計，提升設計水平

充分發(fā)揮設計先導作用，推行裝配式建筑一體化集成設計，鼓勵設計單位全面應用建筑信息模型（BIM），實(shí)現通用化、模數化、標準化的設計方式，提高建筑領(lǐng)域各專(zhuān)業(yè)協(xié)同設計能力。強化裝配式建筑專(zhuān)項設計要求，編制裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施方案，按照要求進(jìn)行裝配式建筑技術(shù)策劃和設計。

4.合理引導計劃布局，提高生產(chǎn)能力

鼓勵有經(jīng)驗的構件預制生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)建廠(chǎng)，鼓勵現有混凝土攪拌企業(yè)升級轉型，逐漸淘汰產(chǎn)能落后的中小型生產(chǎn)企業(yè)。加大信息公開(kāi)力度和大數據平臺建設，及時(shí)發(fā)布裝配式建筑建設計劃、現有預制構件廠(chǎng)布局和產(chǎn)能數據，合理引導預制構件廠(chǎng)的增量投資規模及構件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)計劃。統籌全島裝配式構件輻射范圍，滿(mǎn)足各市縣裝配式建筑項目建設需要的同時(shí)控制生產(chǎn)規模，確保我省預制構件市場(chǎng)供需平衡。

5. 增強裝配化施工技能，提高施工水平

引導施工企業(yè)加快應用裝配式建筑施工技術(shù)，研究裝配化施工成套技術(shù)、安全防護和質(zhì)量檢測技術(shù)，研發(fā)應用預制構件吊裝、支撐、校正等施工設備和機具，編制省級以上的施工工藝和工法。增強裝配化施工技能和組織管理水平，提升部品部件的施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。創(chuàng )新施工組織方式，推行結構工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式，提高裝配化施工效率。

6. 引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)基地

通過(guò)政策、經(jīng)濟和技術(shù)手段，引進(jìn)島外龍頭企業(yè)參與海南裝配式建筑的開(kāi)發(fā)建設，按照規劃的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)形式，完成當地目標任務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)和培育島內的企業(yè)，通過(guò)學(xué)習引進(jìn)，提高島內企業(yè)自身的科研、技術(shù)、市場(chǎng)應對水平。依托?？?、三亞等城市的技術(shù)、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢，以科技創(chuàng )新為基本定位，建立裝配式建筑創(chuàng )新科技基地；以重點(diǎn)企業(yè)為依托建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；輻射帶動(dòng)全省的科技能力和產(chǎn)業(yè)能力發(fā)展。

（五）聚焦重點(diǎn)，強化工程質(zhì)量監管

1. 加強安全監管

建立從設計、生產(chǎn)、施工到運維全過(guò)程的監管制度。建立島內島外設計、施工、生產(chǎn)企業(yè)的備案清單和誠信自律制度，嚴格控制裝配式建筑部品部件質(zhì)量、現場(chǎng)施工安全和工程質(zhì)量，強化質(zhì)量安全責任。加強工程質(zhì)量安全監管人員業(yè)務(wù)培訓，提升適應裝配式建筑的質(zhì)量安全監管能力。

2. 加強市場(chǎng)管控

推行裝配式建筑部品部件評價(jià)認證制度，實(shí)施目錄管理，對主要承重構件和具有重要使用功能的部品部件進(jìn)行駐廠(chǎng)監造，施工企業(yè)要加強施工過(guò)程質(zhì)量安全控制和檢驗檢測，完善質(zhì)量保證體系。

3. 加強行業(yè)監管

加強裝配式建筑技術(shù)實(shí)施方案的審查，明確裝配式建筑的施工圖審查要求。明確裝配式建筑施工和驗收過(guò)程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)，加大裝配式建筑工程質(zhì)量安全檢查抽測力度，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規行為。

（六）互為支撐，工業(yè)化信息化融合

1. 加快推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應用

加快編制符合海南省實(shí)際情況的裝配式建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用、模型交付、驗收歸檔等標準和應用指南；鼓勵企業(yè)研發(fā)或引進(jìn)裝配式建筑全壽命周期BIM信息化軟件；鼓勵企業(yè)建立貫穿設計、生產(chǎn)和施工過(guò)程的全專(zhuān)業(yè)BIM信息化模型，并實(shí)現建筑的輕量化BIM模型交付。以BIM信息化技術(shù)作為實(shí)現“建筑、結構、機電、裝修”一體化和“設計、生產(chǎn)、施工、運維”一體化的手段，提高裝配式建筑的質(zhì)量和效率。

2. 實(shí)現建筑部品構件生產(chǎn)管理信息化

在預制構件生產(chǎn)企業(yè)推廣BIM技術(shù)，利用信息模型進(jìn)行模具設計、鋼筋網(wǎng)片、骨架的制作和加工，提高構件制造精度。鼓勵使用ERP（企業(yè)資源計劃）管理系統，優(yōu)化生產(chǎn)控制、庫存控制及物流、采購、分銷(xiāo)管理，提升構件生產(chǎn)企業(yè)績(jì)效。將工廠(chǎng)生產(chǎn)管理與二維碼技術(shù)、RFID（無(wú)線(xiàn)射頻識別）芯片等技術(shù)相結合，實(shí)現預制構件生產(chǎn)、安裝、維護全過(guò)程質(zhì)量目標的可查、可追溯。

3. 加強裝配式建筑全過(guò)程信息化管理

利用互聯(lián)網(wǎng)、GPS定位、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理系統，將裝配式建筑相關(guān)設計企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、運維企業(yè)的信息納入管理系統，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈的信息集成和資源訊息的及時(shí)公布；在海南省房屋建筑工程全過(guò)程監管信息平臺的基礎上搭建裝配式建筑信息化管理平臺，將項目報批報建、設計審查、產(chǎn)品檢驗、施工管理、竣工驗收等環(huán)節信息集成，實(shí)現裝配式建筑項目全過(guò)程可追溯的信息化管理。

（七）同步推進(jìn)，節能綠色協(xié)調發(fā)展

1. 推進(jìn)建筑全裝修

在裝配式建筑中推廣全裝修及裝配式裝修。積極推廣一體化、標準化、集成化、模塊化的裝修模式,推進(jìn)整體廚房和衛生間、輕質(zhì)隔墻等材料，推進(jìn)產(chǎn)品和設備管線(xiàn)集成化技術(shù)應用,提高裝配化裝修水平。加強裝配式建筑中裝飾裝修與主體結構、機電設備的協(xié)同設計和施工。

2. 推進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展

將裝配式建筑的發(fā)展與綠色建筑相協(xié)調，在裝配式建筑中積極推廣采用綠色建材的應用，推廣節能技術(shù)的應用。結合裝配式建筑的發(fā)展，同步建設高星級綠色建筑、被動(dòng)式近零能耗建筑綜合示范工程。

3. 推進(jìn)建筑環(huán)保技術(shù)發(fā)展

推廣綠色施工和智能化建造技術(shù)，減少工地現場(chǎng)的資源和能源消耗，減少粉塵、垃圾及噪聲污染。在預制部品部件的生產(chǎn)環(huán)節，加強節能環(huán)保技術(shù)的應用，避免對資源的浪費和環(huán)境的破壞；加強水回收處理技術(shù)應用。

（一）加強政府組織領(lǐng)導

加強各級政府對裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導，建立健全由省政府分管領(lǐng)導擔任召集人，省住房和城鄉建設廳牽頭，規劃、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會(huì )保障、科技、財政、教育、國資、質(zhì)監、金融、公積金、國稅、地稅、保監等部門(mén)參與的發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì )議制度，加大指導、協(xié)調和支持力度。各市縣也要成立由政府負責人牽頭的組織領(lǐng)導機構，健全完善工作機制，明確職責，加強部門(mén)協(xié)調，形成合力，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題,確保規劃的貫徹和實(shí)施。

（二）強化目標考核監督

各市縣要圍繞海南省裝配式建筑發(fā)展的總目標，在2018年3月底前完成本市縣裝配式建筑專(zhuān)項規劃編制工作，明確裝配式建筑面積占新建建筑面積比例、分布區域等發(fā)展目標和政策措施。根據專(zhuān)項規劃制定年度實(shí)施計劃，專(zhuān)項規劃和年度實(shí)施計劃要報省住房和城鄉建設廳備案。各市縣要強化裝配式建筑專(zhuān)項規劃與國民經(jīng)濟發(fā)展規劃、城市發(fā)展規劃、土地利用規劃等的銜接與協(xié)調。將裝配式建筑發(fā)展目標納入城市規劃建設管理工作監督考核指標體系，定期通報考核結果。

（三）加大政策支持力度

會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展土地、規劃、財政、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng )新。建立裝配式建筑審批綠色通道，對符合要求的裝配式建筑予以預售登記和分段驗收的政策支持。制定印發(fā)《海南省裝配式建筑專(zhuān)項引導資金管理辦法》、《海南省裝配式建筑項目建筑面積獎勵實(shí)施細則》等，加大對裝配式建筑設計、部品部件生產(chǎn)、裝備制造、試點(diǎn)示范項目的補助。鼓勵各類(lèi)裝配式建筑企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠扶持政策。對裝配式建筑業(yè)績(jì)突出的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持。鼓勵和支持企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機構研究開(kāi)發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，符合條件的研究開(kāi)發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。

（四）做好人才培訓培養

建立裝配式建筑人才引進(jìn)和培養機制，加快培養我省裝配式建筑技術(shù)人員與管理人員。將裝配式建筑高端人才引進(jìn)納入我省有關(guān)人才政策范圍，在就業(yè)、住房、子女上學(xué)等方面給予政策傾斜；將相關(guān)政策、技術(shù)、標準等納入建設工程注冊執業(yè)人員繼續教育內容；對裝配式建筑涉及的評標專(zhuān)家、設計、圖審、生產(chǎn)、施工、質(zhì)監、監理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行培訓。鼓勵海南大學(xué)等高校結合實(shí)際增設相關(guān)課程，加快培養裝配式建筑急需的研究人員、專(zhuān)業(yè)技能人才和管理人才。依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和實(shí)訓基地，增設裝配式建筑相關(guān)的新工種，培育緊缺技術(shù)人才。加強島內外建筑產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑建設的技術(shù)交流與學(xué)習。

（五）多種渠道宣傳推廣

通過(guò)報紙、電視、電臺與網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識及其在提高工程質(zhì)量、提升建筑品質(zhì)性能的重要作用，通過(guò)發(fā)布裝配式建筑推廣技術(shù)產(chǎn)品目錄，向社會(huì )推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，提高社會(huì )公眾對裝配式建筑的認知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，使發(fā)展裝配式建筑成為社會(huì )和企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

[1] 累計裝配式建筑總面積：指到當年末全省裝配式建筑累計開(kāi)工面積。

[2] 裝配式建筑占新建建筑比例：指全省新開(kāi)工裝配式建筑面積占新開(kāi)工建筑（具備條件建設裝配式建筑的）面積的比例。

[3] 政府投資項目裝配式建筑實(shí)施比例：指在全省新開(kāi)工的政府投資項目中裝配式建筑占新開(kāi)工建筑（具備條件建設裝配式建筑的）面積的比例。

[4] 國家級裝配式建筑示范城市：指到當年末累計創(chuàng )建國家級裝配式建筑示范城市的數量。

[5] 新增技術(shù)標準：指到當年末已發(fā)布實(shí)施的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標準的數量。

[6] 新增專(zhuān)利、省級及以上工藝工法：指到當年末累計新增的專(zhuān)利、省級及以上工藝工法數量。

[7] 裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地：指到當年末累計創(chuàng )建的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地數量。

[8] 裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)：指到當年末累計擁有裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)數量。

[9] 全過(guò)程BIM應用項目比例：指采用全過(guò)程BIM的裝配式建筑項目數量占全部在建裝配式建筑項目的比例。

[10] 裝配式建筑項目工程總承包（EPC）比例：指采用工程總承包模式的裝配式建筑項目數量占全部在建裝配式建筑項目的比例。

[11] 政府投資裝配式建筑項目工程總承包（EPC）比例：指采用工程總承包模式的政府投資裝配式建筑項目數量占全部在建政府投資裝配式建筑項目的比例。

[12] 裝配式建筑實(shí)訓基地：指到當年末累計創(chuàng )建的裝配式建筑實(shí)訓基地的數量。

[13] 培訓合格技術(shù)負責人項目覆蓋率：指裝配式建筑專(zhuān)業(yè)培訓合格的技術(shù)負責人管理的項目占全部在建裝配式建筑項目的比例。

[14] 項目產(chǎn)業(yè)工人培訓合格上崗率：指裝配式建筑項目中上崗工人中產(chǎn)業(yè)工人實(shí)訓合格的比例。

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