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申報主體上強調非鎮非區；建設過(guò)程中強調輕掛牌、重創(chuàng )建；創(chuàng )建主體上強調企業(yè)為主力軍。2018年，在國家級特色小鎮等特色小鎮申報建設中將呈現出的上述三大變化，你準備好了么？

第一大變化：不是建制鎮或將可申報國家級特色小鎮

國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部四部委2017年12月出臺的《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中強調：特色小鎮是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。各地區可結合產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)城融合，循序漸進(jìn)發(fā)展“市郊鎮”“市中鎮”“園中鎮”“鎮中鎮”等不同類(lèi)型特色小鎮。

可以預見(jiàn)，未來(lái)的特色小鎮建設主體上將更加靈活。不再受建制鎮的限制，幾平方公里，只要做到“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）融合、產(chǎn)城融合，就能申報建設特色小鎮，“螺螄殼里也能做道場(chǎng)”。

和浙江特色小鎮的創(chuàng )建經(jīng)驗不同，住建部目前對已公布的2016年、2017年兩批403個(gè)全國特色小城鎮中均是要求以建制鎮（原則上為建制鎮，縣城關(guān)鎮除外，優(yōu)先選擇全國重點(diǎn)鎮）為單位進(jìn)行申報認定特色小鎮。某種程度上，大大限定了國家級特色小鎮的申報建設主體。

2018年之后，四部委《意見(jiàn)》中對非鎮非區的寬泛要求，將使得更多申報主體能夠突破過(guò)去的限制，參與到國家特色小鎮的申報創(chuàng )建中。

第二大變化：將打破一次性授牌，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測、有上有下

自2016年7月住建部、國家發(fā)改委、財政部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》，提出2020年前培育1000個(gè)左右全國特色小城鎮（五年內按年度逐年認定）以來(lái)，全國各省市、各部委紛紛啟動(dòng)特色小鎮建設。除了各省級特色小鎮，農業(yè)部、國家體育總局等紛紛提出了農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮、運動(dòng)休閑小鎮的各類(lèi)特色小鎮建設。

但隨之而來(lái)，也出現了只重視前期“掛牌”，不重視后期建設，一窩蜂爭搶指標、名額，掛牌了事的不良風(fēng)向。

此前，在特色小鎮建設走在前列的浙江省已經(jīng)提出省級特色小鎮建設將一年一大考，健全優(yōu)勝劣汰機制。浙江省省長(cháng)袁家軍表示，今后要把建設實(shí)際作為唯一標準，該降格的要降格，該警告的要警告，該淘汰的要淘汰。實(shí)施“創(chuàng )建制”，重謀劃、輕申報，重實(shí)效、輕牌子，上不封頂、下不保底，寬進(jìn)嚴定、動(dòng)態(tài)管理。

2017年下半年，浙江省已經(jīng)對2016年度浙江省級創(chuàng )建、培育的一批特色小鎮中不合格、不達標的，進(jìn)行了警告、降格，甚至淘汰。

未來(lái)，無(wú)論是國家級特色小鎮，還是各省、各部委特色小鎮，將實(shí)行創(chuàng )建達標制度。尤其國家級特色小鎮將統一實(shí)行寬進(jìn)嚴定、動(dòng)態(tài)淘汰的創(chuàng )建達標制度，取消一次性命名制，避免各地區只管前期申報，不管后期發(fā)展。

四部委《意見(jiàn)》指出，對于已公布的兩批403個(gè)全國特色小城鎮、96個(gè)全國運動(dòng)休閑特色小鎮，將開(kāi)展定期測評和優(yōu)勝劣汰。

這也就意味著(zhù)，國家級特色小鎮在未來(lái)的申報評定上，將有“回頭看”的動(dòng)態(tài)監測，有上有下，能上能下。真正做到督促、督導特色小鎮重視內涵發(fā)展，而不是一窩蜂搶“牌子”。

第三大變化：重視企業(yè)家和企業(yè)的主體參與、主力軍作用

特色小鎮從起于青萍，到今日的烽火燎原，自始至終都在強調企業(yè)家和企業(yè)的主力軍作用。

2016年7月住建部、國家發(fā)改委、財政部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》之后，不到半年時(shí)間，2016年 12月底，國家發(fā)改委，國家開(kāi)發(fā)銀行，中國光大銀行，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )，中國城鎮化促進(jìn)會(huì )聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實(shí)施千企千鎮工程，推進(jìn)美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的通知》，提出推進(jìn)政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的新型?。ǔ牵╂倓?chuàng )建模式，搭建?。ǔ牵╂偱c企業(yè)主體有效對接平臺。

“千企千鎮工程”實(shí)施推進(jìn)一年來(lái)，對特色小鎮建設發(fā)揮了巨大作用?！吨袊髽I(yè)報》集團“雙十雙百”和平玫瑰特色小鎮在全國范圍引領(lǐng)了特色小鎮的建設，成為了“千企千鎮工程”的排頭兵。

“雙十雙百”和平玫瑰特色小鎮集合了特色小鎮相關(guān)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)特色小鎮建設相關(guān)各產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，中國企業(yè)園區國際合作聯(lián)盟、北京科技創(chuàng )新企業(yè)誠信聯(lián)盟、《中國企業(yè)報》集團共同發(fā)起創(chuàng )建了“和平玫瑰特色小鎮產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”。“雙十雙百”和平玫瑰特色小鎮工程啟動(dòng)以來(lái)，該聯(lián)合體的運營(yíng)方已與各級政府達成特色小鎮開(kāi)發(fā)意向百余個(gè)。

不僅如此，圍繞政府、園區投資促進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉移的實(shí)際需求，上述單位還共同發(fā)起創(chuàng )建了“全國招商聯(lián)合委員會(huì )”。

依托央企和中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )近50萬(wàn)企業(yè)會(huì )員及中國企業(yè)500強等資源，“全國招商聯(lián)合委員會(huì )”與“和平玫瑰特色小鎮產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”為特色小鎮建設搭建了專(zhuān)業(yè)平臺，助推了特色小鎮健康發(fā)展。

2017年底四部委出臺的《意見(jiàn)》中，再次強調了各地區要以企業(yè)為特色小鎮和小城鎮建設主力軍，引導企業(yè)有效投資，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )造力。鼓勵大中型企業(yè)獨立或牽頭打造特色小鎮。各地區要注重引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮主要投資運營(yíng)商。

在此背景下，2018年，國家級特色小鎮的申報創(chuàng )建也會(huì )更加對企業(yè)和企業(yè)家“拋出橄欖枝”，同時(shí)，也將會(huì )有更多的企業(yè)參與到特色小鎮這一大潮中發(fā)揮主力軍作用。

來(lái)源：小鎮解讀

組委會(huì )聯(lián)系方式 

項目一組

盧毅                                        殷鋒  

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手機：137 1143 0398        手機：185 6528 2359    

Q  Q：323201814               Q  Q：1684672007 

黃祺

座機：020-62139602

手機：138 2547 5605

Q Q： 2724397436

項目二組 

李健銘                              梁建林  

座機：020-61198891     座機：020-62139604

手機：158 1708 8364    手機：155 2139 4660

Q  Q：3544579318        Q  Q：516165433

項國澳

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