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全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神

奮力譜寫(xiě)新時(shí)代住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展新篇章

12月23日，全國住房城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽全面總結了五年來(lái)住房城鄉建設工作成就，提出今后一個(gè)時(shí)期工作總體要求，對2018年工作任務(wù)作出部署。

會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國住房城鄉建設系統認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，住房城鄉建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，成就斐然。人民群眾住房條件明顯改善，城鎮居民人均住房建筑面積由2012年的32.9平方米提高到2016年的36.6平方米，6000多萬(wàn)棚戶(hù)區居民“出棚進(jìn)樓”，2600多萬(wàn)住房困難群眾住進(jìn)了公租房。堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控效果持續顯現，一線(xiàn)城市和部分熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)漲幅回落，三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)趨于穩定，房地產(chǎn)去庫存取得明顯成效。建筑業(yè)持續快速發(fā)展，2016年建筑業(yè)總產(chǎn)值達19.36萬(wàn)億元的歷史峰值，建筑業(yè)增加值達4.96萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的6.66%，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著(zhù)增強。城市發(fā)展成就舉世矚目，城鎮化率從2012年的52.6%提高到2016年的57.4%，城市數量達到657個(gè)，建制鎮數量從19881個(gè)增加到20883個(gè)，城市規劃對于城市轉型發(fā)展的引領(lǐng)作用日益顯現，城市基礎設施建設步伐加快，城市管理和服務(wù)水平明顯提高。農村危房改造成效顯著(zhù)，累計支持1469萬(wàn)戶(hù)貧困農戶(hù)改造了危房，農村生活垃圾污水治理取得積極成效，農村人居環(huán)境持續改善。黨的建設進(jìn)一步加強，廣大黨員干部不斷強化“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，全面從嚴治黨深入推進(jìn)，中央八項規定精神得到切實(shí)落實(shí)，“四風(fēng)”問(wèn)題整治成效明顯，政治生態(tài)得到進(jìn)一步凈化。

會(huì )議指出，五年來(lái)住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于有習近平總書(shū)記這位英明領(lǐng)袖的掌舵領(lǐng)航。住房城鄉建設系統廣大干部職工進(jìn)一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定了中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。五年來(lái)的工作實(shí)踐證明，實(shí)現住房城鄉建設事業(yè)持續健康發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，必須切實(shí)踐行新發(fā)展理念，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅定不移推進(jìn)全面深化改革，必須堅持科學(xué)的思想方法和工作方法，必須堅持全面從嚴治黨。

會(huì )議強調，今后一個(gè)時(shí)期，做好住房城鄉建設工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，著(zhù)力解決住房城鄉建設領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)住房城鄉建設發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新征程中，譜寫(xiě)住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的更大貢獻。

會(huì )議要求，2018年，全國住房城鄉建設系統要認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，重點(diǎn)做好以下工作。

一是深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)國有租賃企業(yè)的建設，充分發(fā)揮對市場(chǎng)的引領(lǐng)、規范、激活和調控作用。支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設政府主導的住房租賃管理服務(wù)平臺，加快推進(jìn)住房租賃立法，保護租賃利益相關(guān)方合法權益。扎實(shí)推進(jìn)新一輪棚改工作，2018年改造各類(lèi)棚戶(hù)區580萬(wàn)套。全力做好公租房工作，增加公租房實(shí)物供給，持續提升公租房保障能力，優(yōu)先保障環(huán)衛、公交等行業(yè)困難群體，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員和青年醫生、青年教師等納入保障范圍，對低保、低收入住房困難家庭，要實(shí)現應保盡保。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，多渠道解決群眾住房問(wèn)題。改革完善住房公積金制度，提高住房公積金管理服務(wù)水平。

二是抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，堅持調控目標不動(dòng)搖、力度不放松，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的連續性和穩定性，繼續嚴格執行各項調控措施，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。針對各類(lèi)需求實(shí)行差別化調控政策，滿(mǎn)足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。庫存仍然較多的部分三四線(xiàn)城市和縣城要繼續做好去庫存工作。加強區域協(xié)調和城鄉統籌，促進(jìn)大中小城市互聯(lián)互通，提高中小城市、縣城和中心鎮的教育、醫療等基本公共服務(wù)水平，引導人口和住房需求合理分布。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序規范整頓力度，始終保持高壓嚴查態(tài)勢，嚴厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構違法違規行為。加強市場(chǎng)監測分析，提高精準調控的能力和水平，進(jìn)一步強化地方政府主體責任。

三是全面提高城市規劃建設管理品質(zhì)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展。推進(jìn)城市總體規劃編制和實(shí)施體系改革，全面開(kāi)展規劃期至2035年的新一版城市總體規劃編制工作，同步建設“多規合一”管理平臺，建立和完善城市總體規劃編制、審批、實(shí)施和考核評估體系。進(jìn)一步加強歷史文化保護，明年全部完成歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，積極開(kāi)展歷史建筑保護利用。全面推進(jìn)海綿城市建設，完善標準體系，編制實(shí)施海綿城市建設專(zhuān)項規劃。進(jìn)一步加大城市黑臭水體整治力度，推進(jìn)城市排水防澇補短板三年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，大力加強城鎮污水和垃圾處理設施建設，全面推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)工作，在部分城市開(kāi)展老舊小區改造試點(diǎn)。切實(shí)抓好城市生態(tài)建設，建立城市生態(tài)建設評估考核標準和機制，提高生態(tài)建設水平。以生態(tài)修復城市修補工作為載體，改善城市生態(tài)環(huán)境，增強城市宜居性。積極創(chuàng )建綠色城市、綠色社區、綠色機關(guān)、綠色校園，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑節能。深化城市管理體制改革，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，堅持共謀共建共管共評共享，全面開(kāi)展美好環(huán)境與和諧社會(huì )共同締造行動(dòng)，從群眾關(guān)心的小事、身邊事做起，開(kāi)展城市環(huán)境整治，讓城市更有序、更安全、更干凈。建設數字化城市管理平臺，大力加強城市管理執法隊伍作風(fēng)建設，嚴格規范公正文明執法。

四是加大農村人居環(huán)境整治力度，推進(jìn)美麗鄉村建設。落實(shí)黨的十九大鄉村振興戰略的部署，實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，繼續推進(jìn)農村生活垃圾治理，大力推動(dòng)農村戶(hù)廁建設和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理，推廣成熟污水治理保護鄉村山水田園景觀(guān)，提升村容村貌，開(kāi)展設計下鄉活動(dòng)，建設體現地域特點(diǎn)、民族特色和時(shí)代特征的鄉村建筑。集中力量推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對象危房改造，做好傳統村落和傳統建筑保護發(fā)展，推動(dòng)傳統建筑掛牌保護。

五是以提升建筑工程質(zhì)量安全為著(zhù)力點(diǎn)，加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快建設國際化的中國工程建設標準體系，提高中國工程標準水平，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的多邊與雙邊工程標準交流與合作，推動(dòng)中國工程標準轉化為國際或區域標準，促進(jìn)建筑業(yè)“走出去”。大力培育現代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，引導和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地，逐步建立建筑工人技能培訓、技能鑒定和使用相銜接的管理機制。開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化重大安全風(fēng)險管控，加大隱患排查整治力度，確保全國建筑施工安全事故總量下降。以狠抓建筑施工安全為切入點(diǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)體制機制改革，健全質(zhì)量安全責任體系，深化工程招投標制度改革，完善工程建設組織方式，加強建筑市場(chǎng)誠信體系建設，推動(dòng)建造方式變革，提升建筑業(yè)科技創(chuàng )新能力，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

六是不斷加強黨的建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實(shí)把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。持續強化思想理論武裝，切實(shí)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持之以恒正風(fēng)肅紀，鞏固拓展落實(shí)中央八項規定精神成果，繼續整治“四風(fēng)”問(wèn)題，不斷加強隊伍建設，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，更好為群眾服務(wù)。

會(huì )議號召，全國住房城鄉建設系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)黨的十九大精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和釘釘子精神，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)、實(shí)現人民對美好生活的向往而不懈奮斗！

中央紀委駐部紀檢組組長(cháng)石生龍，住房城鄉建設部副部長(cháng)易軍、陸克華、倪虹、黃艷，黨組成員常青出席會(huì )議，易軍作總結講話(huà)。各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市建委及有關(guān)部門(mén)、計劃單列市建委及有關(guān)部門(mén)主要負責人，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局主要負責人，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)司（局）負責人，后勤保障部軍事設施建設局負責人，中國海員建設工會(huì )有關(guān)負責人，部機關(guān)各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉建設工作的副市長(cháng)出席了會(huì )議。