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2017年是中國建筑業(yè)改革與重要政策密集頒布的年度，為了幫助大家進(jìn)一步了解行業(yè)政策，做到順勢而為，基于此，我們對部分重要政策進(jìn)行了梳理。

2017年2月21日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），該《意見(jiàn)》在建筑業(yè)發(fā)展史上將具有重要里程碑意義！

在《意見(jiàn)》簡(jiǎn)政放權的大背景下，政府相繼頒發(fā)了對建筑業(yè)有深遠影響的措施?，F整理如下，供大家參考：

◆ 住建部：研究取消勞務(wù)資質(zhì)和承攬業(yè)務(wù)資質(zhì)限制，修訂建造師管理規定

文件《住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2017年工作要點(diǎn)》主要內容有：

一、積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

二、推進(jìn)法律法規制度建設。修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》及實(shí)施意見(jiàn)，完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。修訂建筑施工專(zhuān)業(yè)承包合同示范文本、專(zhuān)業(yè)作業(yè)合同示范文本，完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。

三、簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)標準。修訂設計、施工、監理企業(yè)資質(zhì)標準，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)等指標。試點(diǎn)開(kāi)展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。

四、完善個(gè)人執業(yè)資格管理制度。修訂出臺勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師管理規定，明確勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師的權利、義務(wù)，強化執業(yè)監督，落實(shí)執業(yè)責任。

五、探索民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式。簡(jiǎn)化招標投標程序，盡快實(shí)現招投標交易全過(guò)程電子化。

六、研究制定在房屋建筑和市政基礎設施工程中進(jìn)一步推行工程擔保制度的意見(jiàn)，以銀行保函或擔保公司保函等形式，推行履約擔保和業(yè)主支付擔保。

七、創(chuàng )新行政審批管理。建造師等執業(yè)資格注冊基本實(shí)現電子化申報和審查。研究推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”審查方式，探索開(kāi)展建設工程企業(yè)資質(zhì)考核指標計算機自動(dòng)比對。

八、推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。試點(diǎn)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，積極培育全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，鼓勵建設項目實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

◆ 住建部下發(fā)通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準

《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準行政許可事項相關(guān)工作的通知》主要內容有：

一、各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請。

二、各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

三、各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng )新城市園林綠化市場(chǎng)管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監管，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。

四、《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)核準有關(guān)事宜的通知》（建辦城函[2015]133號）自本通知印發(fā)之日起廢止。

◆ 六部委聯(lián)合發(fā)文，招投標大變革來(lái)了

文件《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動(dòng)方案（2017-2019年）》主要內容有：

2017年，電子招標投標覆蓋各地區、各行業(yè)，依法必須招標項目基本實(shí)現全流程電子化招標采購。

2018年，全面實(shí)現交易平臺、監督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。

2019年，公共服務(wù)體系和綜合監督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉型。

◆ 住建部聯(lián)合18個(gè)部委發(fā)布一份影響建筑業(yè)10年發(fā)展的重要文件

文件《貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》主要內容有：

一、資質(zhì)改革

1、進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。

2、選擇部分地區開(kāi)展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔保及個(gè)人執業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監管。采購

3、強化個(gè)人執業(yè)資格管理，明晰注冊執業(yè)人員的權利、義務(wù)和責任，加大執業(yè)責任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執業(yè)保險制度。

4、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。

二、招投標改革

1、加快修訂《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，縮小并嚴格界定必須進(jìn)行招標的工程建設項目范圍，放寬有關(guān)規模標準，防止工程建設項目實(shí)行招標“一刀切”。

2、在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。

3、將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠信的原則，規范招標投標行為。

4、進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標投標程序，盡快實(shí)現招標投標交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。

5、對依法通過(guò)競爭性談判或單一來(lái)源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。

三、規范工程價(jià)款結算

（1）審計機關(guān)應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

（2）未完成竣工結算的項目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記。

（3）對長(cháng)期拖欠工程款的單位不得批準新項目開(kāi)工。嚴格執行工程預付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預付款。

（4）通過(guò)工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律等手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。

◆ 建造師管理迎來(lái)重大變革，住建部發(fā)布注冊建造師管理規定（征求意見(jiàn)稿）！

文件《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于征求注冊建造師管理規定（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》主要內容有：

一、去除了“執業(yè)印章”是注冊建造師的執業(yè)憑證，“執業(yè)印章”退出歷史舞臺。

二、注冊證書(shū)有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意見(jiàn)稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術(shù)負責人和施工單位技術(shù)負責都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進(jìn)一步增加。

《征求意見(jiàn)稿》中將原《規定》由“大中型建設工程項目”修改為“建設工程項目”，去除“大中型”，即所有項目都需要注冊建造師證書(shū)執業(yè)；

《征求意見(jiàn)稿》中將原《規定》由“項目負責人”擴大到“施工單位技術(shù)負責人”、“項目負責人”和“項目技術(shù)負責人”都需要注冊建造師執業(yè)。

四、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見(jiàn)稿》沒(méi)有提出“提供社會(huì )保險證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明”；而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見(jiàn)稿》強調“自申請之日起前3個(gè)月的社會(huì )保險證明原件”的要求。

五、明確一級建造師和二級建造師承接項目規模。工程施工項目負責人和技術(shù)負責人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術(shù)負責人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執業(yè)工程范圍和規模標準另行制定。

六、明確二級建造師全國執業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業(yè)。通過(guò)二級建造師資格考核認定，或參加全國統考取得二級建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業(yè)。工程所在地各級建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業(yè)準入條件。

七、繼續教育。注冊建造師應當按照注冊建造師繼續教育規劃，參加培訓機構或企業(yè)自行組織的繼續教育培訓。注冊建造師達到繼續教育要求的，負責培訓的組織應當出具證明材料，并對證明的真實(shí)性負責。

八、注冊建造師證書(shū)推行電子證書(shū)，具體辦法另行規定。

◆ 竣工環(huán)保驗收沒(méi)了！試生產(chǎn)也沒(méi)了！環(huán)評資質(zhì)沒(méi)了！環(huán)境監理沒(méi)了！——國務(wù)院決定10月1日起施行

《中華人民共和國國務(wù)院令第253號》主要內容有：

7月16日，國務(wù)院以國務(wù)院第682號令公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。

小編梳理對照新老《條例》發(fā)現，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：

一、刪除"環(huán)評單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書(shū)審查制度的要求；

二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門(mén)調整為建設單位；

三、增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；

四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；

五、取消“試生產(chǎn)期間要求”；

六、進(jìn)一步加大了違法處罰和責任追究力度。

同時(shí)，其他與新環(huán)評法，環(huán)境保護法不一致的內容也進(jìn)行了修改，如對于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡(jiǎn)化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。

值得注意的是，新《條例》并沒(méi)有明確環(huán)境監理地位，沒(méi)有提到建設項目需開(kāi)展環(huán)境監理的要求，同時(shí)，也沒(méi)有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。

◆ 工程質(zhì)量保證金大變革！7月1日起，預留比例由5%降至3%

6月7日，總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，從7月1日起，再推出一批新的降費措施。其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預留比例上限，由5%降至3%。

從2017年7月1日起，

將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預留比例上限，由5%降至3%。

清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%。

◆ “以審計結果為竣工結算依據”被全國人大取消！

“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”問(wèn)題，全國人大常委會(huì )法工委復函明確：應當予以糾正。

全國人大常委會(huì )法工委日前在回復中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )《關(guān)于對地方性法規中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據有關(guān)規定提出的審查建議的復函》中提出，地方性法規中直接以審計結果作為竣工結算依據和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據的規定，限制了民事權利，超越了地方立法權限，應當予以糾正。且法工委已將研究意見(jiàn)印送各省、自治區、直轄市人大常委會(huì )。目前，有關(guān)地方人大常委會(huì )正在對地方性法規中的相關(guān)規定自行清理、糾正。

來(lái)源：BIM網(wǎng)

組委會(huì )聯(lián)系方式 

項目一組

盧毅                                        江彩霞

座機：020-61199942        座機：020-62139617

手機：137 1143 0398       手機：159 1574 4203

Q  Q：323201814              Q  Q：3197096891

殷鋒                                         黃崢嶸

座機：020-62139606      座機：020-62139626

手機：185 6528 2359     手機：159 1936 9801

Q  Q：1684672007          Q  Q：2724397436

項目二組 

李健銘                              項國澳

座機：020-61198891     座機：020-62139624

手機：158 1708 8364    手機：135 8050 2528

Q  Q：3544579318        Q  Q：3275574349

梁建林  

座機：020-62139604

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Q  Q：516165433

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郭穗豐                              鄧海蓮

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