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來(lái)源：福州市人民政府

各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》精神，加快推動(dòng)我市裝配式建筑發(fā)展，實(shí)現建筑業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)和轉型升級，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

到2018年底，全市實(shí)現裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到20％以上，初步形成適應福州市裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系，爭取列入國家裝配式建筑試點(diǎn)城市。

到2020年底，全市實(shí)現裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到30％以上，爭創(chuàng )國家裝配式建筑示范城市。培育一批設計、施工、部品部件生產(chǎn)規?；髽I(yè)，以及與之相適應的專(zhuān)業(yè)化技能隊伍。    

全市新建建筑地上總建筑面積1萬(wàn)平方米以上項目按以下范圍和標準實(shí)施：

1.2017年，福州市五城區范圍內新獲得建設用地的商品住宅項目20%以上面積采用裝配式建造。采用裝配式的建筑在整體項目中應先開(kāi)工建設。

2.2018年起，新辦理建設用地規劃許可證的福州市五城區新建建筑35%以上面積采用裝配式建造；市國有投資（含國有資金投資占控股）的保障性住房項目50%以上面積采用裝配式建造；濱海新城新建建筑50%以上面積采用裝配式建造。其他縣（市）城區范圍內新獲得建設用地的建筑項目20%以上面積采用裝配式建造。

3.2019年起，新辦理建設用地規劃許可證的福州市五城區新建建筑50%以上面積采用裝配式建造；市國有投資（含國有資金投資占控股）的保障性住房項目100%面積采用裝配式建造。

4.采用裝配式混凝土建造的項目，2018年底前，預制率不低于20%，裝配率不低于30%。2019年起，高度60米（含）以下建筑，預制率不低于30%；高度60米以上建筑，預制率不低于20%，裝配率不低于50%。今后，國家及我省若出臺裝配式建筑相關(guān)評價(jià)標準的按其標準認定。

5.學(xué)校、醫院、體育館、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構建筑。

1.建立裝配式建筑項目管理體系。市發(fā)改、建設、國土、規劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等主管部門(mén)按照職責，在項目立項、土地出讓、招投標、規劃設計、施工圖審查、施工許可證辦理、現場(chǎng)施工管理、竣工驗收及備案、預售許可等環(huán)節建立閉合式管理體系，加強裝配式建筑監管，促進(jìn)項目建設。在設計、生產(chǎn)、施工和運營(yíng)全過(guò)程推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，實(shí)現設計、施工精細化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現裝配式建筑全過(guò)程的管理追蹤、維護?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市建委、市國土局、市規劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心〕

2.加快培育建設一批產(chǎn)業(yè)基地。結合濱海新城建設，編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地布點(diǎn)專(zhuān)項規劃，合理布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行考核，符合規劃、產(chǎn)能等條件的產(chǎn)業(yè)基地予以備案，未備案的產(chǎn)業(yè)基地不得參與我市裝配式建筑招投標。對產(chǎn)業(yè)基地建設在土地、原材料供應等方面予以?xún)?yōu)先保障。鼓勵有條件的商品混凝土攪拌廠(chǎng)、預制管樁廠(chǎng)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、水暖生產(chǎn)企業(yè)、整體廚衛企業(yè)以及建筑施工企業(yè)等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資建設現代化產(chǎn)業(yè)基地。培育一批技術(shù)先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)配套、管理規范的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng )建一批國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑示范工程?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市建委、市經(jīng)信委〕

3.提升裝配式建筑設計水平。引進(jìn)高水平設計研究院所與培育本地骨干設計隊伍相結合，提高裝配式建筑設計能力。統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化集成設計。推廣通用化、模數化、標準化設計方式，優(yōu)先選用通用部品部件。鼓勵裝配式建筑創(chuàng )新設計和采用消能減震、SI（骨架和填充物）設計、智能化、節能環(huán)保等新技術(shù)?！藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?、市科技局〕

4.強化裝配施工管理。引導企業(yè)研發(fā)應用與裝配式施工相適應的技術(shù)、設備和機具，特別是加快研發(fā)應用裝配式建筑關(guān)鍵連接技術(shù)和檢測技術(shù)。創(chuàng )新施工組織方式，推行綠色施工，采用結構工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式。探索和建立施工現場(chǎng)環(huán)保差異化管理辦法，提升文明施工水平。支持施工企業(yè)總結編制施工工法，提高裝配施工技術(shù)水平，實(shí)現技術(shù)工藝、組織管理、技能隊伍的轉變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)?！藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?、市城管委〕

5.推行建筑全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設備管線(xiàn)集成化技術(shù)的應用，提高裝配化裝修水平。積極推進(jìn)裝配式內裝產(chǎn)業(yè)鏈的集群發(fā)展，引導符合裝配式裝修技術(shù)和工藝標準的新型材料的研發(fā)、生產(chǎn)。倡導菜單式全裝修，滿(mǎn)足消費者的個(gè)性化需求。鼓勵裝配式住宅項目采用全裝修交付?！藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?、市經(jīng)信委〕

6.促進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色建材在裝配式建筑中的應用。研發(fā)推廣裝飾與保溫隔熱一體化墻板、屋面，推廣應用高性能節能門(mén)窗，強制淘汰不符合節能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的比例不低于50%。裝配式建筑全面執行綠色建筑標準，并在綠色建筑評價(jià)中逐步加大裝配式建筑權重?！藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?、市經(jīng)信委〕

7.推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目招投標。民間投資的裝配式建筑工程，可由建設單位自主確定發(fā)包方式。支持大型設計、施工企業(yè)通過(guò)調整組織架構、健全管理體系，向具有工程設計、采購、施工能力的工程總承包企業(yè)轉型。推行工程限額設計和第三方設計咨詢(xún)，控制工程造價(jià)，探索對工程總承包單位通過(guò)優(yōu)化設計方案節約工程投資予以合理資金獎勵的政策。綜合考慮運輸成本，裝配式建筑項目宜選取合理半徑范圍的預制構件生產(chǎn)基地?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市發(fā)改委、市建委、市財政局〕

8.狠抓工程質(zhì)量安全。建立裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，建立質(zhì)量安全責任體系，落實(shí)各方主體責任。加強全過(guò)程監管，制定針對裝配式建筑的分段驗收方案，對全裝修成品交房項目實(shí)施主體與裝修分界驗收。加強部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，實(shí)施裝配式建筑部品認定和目錄管理，對主要承重構件和具有重要使用功能的部品部件進(jìn)行駐廠(chǎng)監造。施工企業(yè)要加強施工過(guò)程質(zhì)量安全控制和檢驗檢測，完善質(zhì)量保證體系，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質(zhì)量安全責任主體和主要責任人。加強行業(yè)監管，明確符合裝配式建筑特點(diǎn)的施工圖審查要求，加大抽查抽測力度，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規行為。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設裝配式建筑項目建設管理全過(guò)程監管平臺，實(shí)現工程質(zhì)量可查詢(xún)可追溯?！藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?/p>

9.強化隊伍建設。建立多層次分類(lèi)培訓機制，將裝配式建筑政策、技術(shù)、標準等納入建設工程注冊執業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容，加強對外交流合作，培養裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、監理、檢驗檢測等專(zhuān)業(yè)人才。推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng )新人才培養模式。依托省級以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建立實(shí)訓基地，加強崗位技能提升培訓，促進(jìn)建筑業(yè)農民工向技術(shù)工人轉型。鼓勵總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)企業(yè)按照裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，自行培訓、考核評價(jià)技能人才，建立專(zhuān)業(yè)化隊伍?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市建委、市人社局〕

1.計容面積獎勵。對自主采用裝配式建造的商品房項目，其預制外墻或疊合外墻的預制部分建筑面積可不計入容積率核算，但不超過(guò)該棟建筑的地上建筑面積3%?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市建委、市規劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心〕

2.財政獎勵。由財政部門(mén)研究制定裝配式建筑項目專(zhuān)項獎勵政策，對于實(shí)施范圍內裝配率達到規定標準的非政府投資項目，每增加10%裝配率，按計容面積予以100元/平方米財政獎勵。單個(gè)項目獎勵總額不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑項目的信貸支持力度?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市建委、市財政局、市金融辦〕

3.產(chǎn)業(yè)化基地獎勵。對于建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)在本地所生產(chǎn)產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄的，可按規定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受我市工業(yè)企業(yè)相關(guān)扶持政策。符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后可依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市建委、市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局〕

4.評先評優(yōu)傾斜。采用裝配式方式建造的項目，優(yōu)先推薦參與“魯班獎”“閩江杯”“榕城杯”等各類(lèi)工程建設領(lǐng)域的評選，優(yōu)先推薦申報國家綠色建筑、康居示范工程?！藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?nbsp;

1.強化組織領(lǐng)導。成立福州市加快發(fā)展裝配式建筑工作領(lǐng)導小組，主要負責加強對全市裝配式建筑發(fā)展工作的組織、協(xié)調、指導。市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市建委主要領(lǐng)導任副組長(cháng)，成員單位包括：市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通委、市財政局、市規劃局、市國土局、市房管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市交警支隊等。領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠市建委。各成員單位按照職責分工，密切協(xié)作配合，制定具體配套措施，合力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。各縣（市）區政府要加強對本轄區裝配式建筑發(fā)展的組織領(lǐng)導，建立相應的工作機制?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通委、市財政局、市規劃局、市國土局、市房管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市交警支隊等〕

2.明確責任分工。市建委負責編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地布點(diǎn)專(zhuān)項規劃并按規劃審批；統籌協(xié)調、制定裝配式建筑發(fā)展計劃；加強裝配式建筑項目施工許可和施工質(zhì)量安全管理，對不符合標準的項目不予辦理施工許可證和進(jìn)行竣工驗收備案；加強裝配式建筑項目施工圖審查的管理。市發(fā)改委負責在立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內容進(jìn)行審查，并核準招標方式。市經(jīng)信委負責加大對裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。市財政局負責加大裝配式建筑發(fā)展的財政扶持力度。市規劃局負責加強裝配式建筑項目規劃審批的管理，在規劃條件中明確裝配式建筑的實(shí)施要求。市國土局在土地出讓合同或土地劃撥決定書(shū)中明確裝配式建筑及精裝修的具體要求。市房管局負責保障房項目裝配式建筑指標的落實(shí)。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負責裝配式建筑的預售監管。市交通委、市交警支隊等部門(mén)在職能范圍內，對運輸預制混凝土及鋼構件等超大、超寬部品部件的運輸車(chē)輛，在物流運輸、交通通暢等方面予以必要的支持幫助?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通委、市財政局、市規劃局、市國土局、市房管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市交警支隊等〕

3.加強考核督查。各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)要將發(fā)展裝配式建筑作為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神的重要工作，列入城市規劃建設管理工作監督考核指標體系，實(shí)施專(zhuān)項督查，定期通報情況。對工作落實(shí)不力的單位或個(gè)人，嚴肅予以相應處理?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市建委、市效能辦〕

4.加大宣傳推廣。加強對裝配式建筑的政策宣傳，利用網(wǎng)絡(luò )等媒體手段，構筑信息交流平臺，及時(shí)報道最新產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍，提升社會(huì )對建筑工業(yè)化的認知度，引導消費者購買(mǎi)產(chǎn)業(yè)化建筑，倡導低碳環(huán)保的消費模式和生活方式?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府，市委宣傳部、市建委〕  

福州市人民政府

2017年5月22日